第二条写的是，上议院拥有修改宪法的权力，皇帝拥有一票否决权。
也就是说，即使宪法凌驾于皇帝之上，可皇帝的权利仍然大于官员，只是在皇帝的一言一行也得遵从宪法。
“首先要确立宪法，宪法属于我国的最根本法，拥有最高法律法律效率，也就是说地方法律就是出现与宪法冲突，一切以宪法为准。”说完之后，敏宁便将草拟的宪法递交给了内阁。
敏宁直接占据了四宜书屋，跟内阁商讨立宪一事。
第三条列的是皇位继承法，皇帝所出的第一个孩子拥有皇位继承权。
“我所说的君主立宪制，在欧罗巴英吉利就已经施行，施行到如今已经有四十余年，往后内阁成员会由议院投票产生，议院会分成上议院和下议院，上议院由各政员，以及军队官员充任，内阁出自上议院，而首相则出自内阁……立法权归上下两议院；司法权归法院。行政权归内阁、地方府衙及三省六部。”
张廷玉又继续审核其他的宪法，最后
敏宁听了之后，当即皱了皱眉头，她都忘了这一茬了，眼下没那么容易让男权社会接受一个女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若无子，女儿自动拥有继承权。”这是为了防止万一皇帝只生出女儿，而导致皇权旁落。
第一条就是宪法凌驾于任何法律之上，且大于皇帝。
一看到第三条，张廷玉的眉头就皱了起来，然后询问敏宁，“娘娘，三皇子所出的第一个孩子可是位小格格。”
敏宁将自己所思所想，大致做得出来，然后让内阁做一个详细的方案。
张廷玉率先接到手里，他看了看宪法条款并不多，只是大致的定下了国法基调。