而早在征服安息之后，始皇帝已经正式颁布推行了新勋爵法案的补充法案：《海外勋爵实授法》。
同时，已经四分五裂的身毒也岌岌可危，在征服安息之后，这场大秦帝国讨西方的伟大统一战争之中，江琥的部队撵不上韩信的舰队，只能把气撒在近在咫尺的身毒诸国身上，从西北方向不断挤压。
海外实封法案的推出，一下就将大秦民间海外开发的热情完全激发起来，造船业和奴隶买卖成为了最为火热的两个行业，大量奴隶被江琥韩信两支军队从西方押送回来，又大船大船被大秦贵族竞相购买之后运送到荒无人烟的南洋进行开发。
虽然由于炎热的气候和复杂的环境，加上身毒国的象军不好对付，几年下来身毒诸邦国并没有完全征服，但身毒北方大片领土已经落入大秦手中，而同时陆嚣率领的岭南大军也不断的压迫残余越族往身毒退却，统治通西海峡的南洋总督刘邦也率领军队开始顺着东来半岛往身毒国进攻，再加上大秦海师陆战第二师从南方登陆，无论是身毒还是不肯投降的越族人，在大秦四面夹击之下，都已经快到了山穷水尽的地步，整个南亚次大陆归服大秦已经为时不远。
这部法令就是为了统治海外殖民地而特地出现。
是年，埃及、塞琉古等中东北非诸国相继臣服，西方舰队总司令安平侯韩信正率领四十余艘战舰横扫地中海，同时也传达大秦朝廷的命令，让埃及和苏萨等国招募民工奴隶和俘虏开掘红海通往地中海的人工大运河，若是这条运河贯通，则大秦舰队到达罗马将会节省近两个月的时间。
是年，始皇帝对于一些功勋卓著的勋贵进行海外实封。
短短只有两三年时间，南洋诸岛便已经到处都能见到拓荒的人群，南海和大秦之间的海道也繁忙无比，一艘接一艘的海船来来回回，如同蚂蚁一般将大秦的衣物工具等运往南洋，然后又一船一船的往大秦运送南洋诸岛出产的香料、干果、硫磺、药材以及种植出来的粮食。
左相右相都变成了曾经辅佐大汉开国的两位丞相。
当然，封地上几乎没有人，即便是野生的土著都没几只，要想把封地变成自己的王国，还必须自己出钱出人造船购买工具去攻占下来，开荒垦田，建造城池和诸侯宫殿等等，这些朝廷是不会管的，反正只要不造反，这块地永世就是你的，有朝廷办法的土地证，谁都不能抢走。
至此，南洋和整个大秦的联系日趋紧密，一个接一个的大秦诸侯国在南洋诸岛出现，一座座城池和王宫也拔地而起，大量荒芜之地被开垦成为良田，水稻、棉花、甘蔗等粮食经济作物也开始大面积种植，制糖厂和棉纺厂也开始出现，许多新兴的沿海码头也陆续出现，大秦的报纸、书籍以及朝堂谕令，都在这种日趋繁忙的海运之中通达起来。
以爪哇印尼等南洋这些蛮荒岛屿为主，包括范氏、郑氏、西门氏等这些捐献财物换来勋爵身份的民间贵族，以及朝廷诸多有勋爵在身的勋贵都或多或少的按照勋爵等级领到了一块封地。