帝国对日政策，就是想尽一切，维持日本的分裂，在这个基础上，西部大名联盟与德川幕府、三本枪之间三足鼎立。三本枪基本上是与世无争，过着自己的小日子，而帝国会在德川幕府和西部大名联盟之间支持弱势的一方，以前大名联盟弱势，帝国支持西部大名，但现在德川幕府弱势，帝国必然也就会支持德川幕府。
这一点，白乐很清楚，德川吉宗也很清楚，他因此提出了这次的全面合作，就是对德川幕府治下的土地，进行新一轮的改革。
德川吉宗听了白乐的话，知道他很有诚意，没有大包大揽，争抢功劳，反而很直白的表示了自己的地位不足以支撑两国之间如此等级的合作，德川吉宗赞许说道：“正如信纲所言，您是一位高尚的外交官，是一位诚实的朋友。”
德川吉宗点头：“是的，所以我需要您的帮助。我已经让人问过了，不确定中秋后访问日本的那位贵宾具体是谁，我甚至不确定他能否来到江户，而我们这次的全面合作是一件大事，需要一位足够有耐心，有能力的人去铺垫，而您是最合适的人选。”
白乐呵呵一笑：“将军，我的诚实是因为合作对我们两国都有好处。”