这样把猎场分成多份，官府只要一次性征收山湖税就可以了，能极大减少官员扰民的机会。
如果黑水都护府，每年能提供一千万贯的赋税，那这里就是诸夏自古以来的核心区，是神圣不可分割的一部，是朝廷十万大军必须誓死守护的要地。
在百姓与富商发生纠纷时，至少还有个官府可以指望。
最可怕的其实是官员去盘剥、压榨百姓，百姓连伸冤都无处可去。矛盾积攒下去，只会石人一只眼，挑动天下反。
如果黑水都护府每年能提供一百万贯的税赋，那朝廷就可以毫无压力的在这里驻军一万。
赵桓微微颔首，说道：“只要官员、士大夫不能在当地兼并土地，朕相信哪怕万里之外的封疆，百姓也会心向朝廷。派往黑水都护府的官员，一定要选学子出身的年轻人。他们出身清白，只身赴任，没有任何利益牵扯，只要能管理好百姓，数年后，就予其越级擢升，回京任职。”
如果有内地商人参与进来，那黑水都护府能够提供的赋税就远超赵桓的预期了。
要知道军队能不能守住一片土地，最重要的两点就是这里的赋税能不能高过驻军军费，这里的粮食能不能满足驻军所需。
“保证他们的心思在官场上，而不是在万里之外的产业上。”
赵桓问道：“政事堂和三司在黑水都护府定的山湖税是多少？”
“臣谨记官家吩咐。”
接下来的生产环节都交给商人、酋长与当地百姓，即便有矛盾也还有缓和的余地。
獗，都有法律可以约束他们。