“那些愿意归附的，既要适当安抚，也要顺势拆分重编成都护、都督府，朝廷还在那些地方，择一些要地，设立军堡屯镇等。”
那些不肯归附的蒙古、女真，都可以扫平。”
皇帝最终还是选择了朱大典的方桉，辽东、辽西、渤海、承德、宣化、绥远，关外六省。
