无论任何一个州，或是一个府，都是国家的土地，因此，在治理之时，就不能脱离整个国家，独立的去谈论，也因此，要想治理好一个州府，就必须站在国家的立场上，全局考虑，紧跟中央朝廷的步伐，上行下效，同时根据州府的具体情况，将政策，因地制宜的进行推行。
只有每个部件，都跟随战车的步伐，发挥出自己独特的作用，整个战车，才能高效运转，战无不胜！
为了将淮安府的政绩，做得更好看些，有时候，确实是要损害一些周边其他州府的利益，在此之前，殷
可是，此时，他却又隐隐有了不同的感悟。
因为，包括所有的人在内，就连出题的殷志修自己，也都是站在一州一府的角度上，看待这个问题的，可是，贺书渊却不是，他是站在全局的角度，来看待这个问题的！
而每个部件在其中，所能发挥的作用，也必须是刚刚好的，不能少一分，也同样不能多一分，否则，整辆战车的运转，便会出问题。
殷志修看完整篇文章后，怔愣地有些回不过神来，他一直以为，自己在知府这个位置上，做得很好，连年政绩考核都是优秀，不能升迁或是调任，都是因为自己不善巴结逢迎上司的缘故。
文章后面，还结合具体的例子，进一步阐释了这个道理，并且，还开创性的提出了“国家战车”这一概念，将整个国家，形容成一辆正在作战中的战车，而每一个州府，则都是这辆战车上，各个重要的组成部分。
“盖一州一府，皆为王土，顾上行下效，因地制宜，方乃大善！”最开始看这句话时，殷志修还没太大的感觉，可是，越往下看，殷志修的心，就越惊！